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湖南省出臺政策支持先進制造業供應鏈配套發展

來源:湖南日報8月29日第03版報道 作者:湖南日報 時間:2021-09-02

結合湖南省“十四五”發展規劃,對湖南省內整車(主機、主網)龍頭企業與工程機械、汽車制造、電力裝備、軌道交通、航空航天等重點產業,實施供應鏈配套發展五年行動計劃。

支持龍頭企業招引配套企業。將龍頭企業新引進的配套企業投產第一年實繳稅收省級分成部分的10%,獎勵企業所在市州或財政省直管縣政府,主要用于支持龍頭企業技術改造、研發創新等;對龍頭企業引進的配套企業自設立3年內實際完成固定資產投資額2億元以上的,加大獎補力度。

推進補鏈延鏈重點項目建設。對實際到位資金超過2億元的重點產業補鏈延鏈項目,按其當年實際到位資金的1%給予獎勵,最高不超過1000萬元。對中國500強、民營500強、國內行業前10強龍頭企業在湖南省內新設實際到位資金超過10億元的重點產業補鏈延鏈項目,按“一事一議”方式給予支持。

制定先進制造業重點配套產品補鏈清單,對采購補鏈清單內配套產品、支持配套產業發展貢獻突出的給予一定比例獎勵。制定先進制造業關鍵配套產品工程化攻關清單,對攻關清單內產品研發企業加大獎補力度。

引導有條件的市州集中資源培育發展12個特色配套產業園區,作為重點產業核心配套基地。將符合條件的產品納入湖南省“兩型”產品政府采購目錄,享受預留份額、評審優惠等優先采購措施,提高政府采購合同授予率。

設立省級先進制造業發展專項子基金,引導保險機構開發支持補鏈清單內產品研發和生產的專屬保險產品,湖南省財政給予投保企業一定保費補貼。對重點產業龍頭企業、重點配套企業實行用地傾斜,配套產業重大項目合理用地需求由省級統籌保障新增建設用地計劃指標,采取“點供”應保盡保。對土地節約集約利用水平高的園區給予周轉用地指標獎勵。(湖南日報829日第03版報道,記者:曹嫻)

湖南省文章里的圖片.jpg

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附:

支持先進制造業供應鏈配套發展的若干政策措施

為大力實施“三高四新”戰略,穩定重點先進制造業供應鏈產業鏈,發揮龍頭企業的引領帶動作用,促進先進制造業供應鏈配套發展,全力推進打造國家重要先進制造業高地,特制定以下政策措施。

一、基本目標

結合我省“十四五”發展規劃,對省內整車(主機、主網)龍頭企業(以下簡稱“龍頭企業”)與重點配套產品供需矛盾較為突出的工程機械、汽車制造、電力裝備、軌道交通、航空航天等重點產業(以下簡稱“重點產業”)實施供應鏈配套發展五年行動計劃,支持龍頭企業強化對供應鏈配套發展的引領帶動作用,加力培育、招引重點配套產品生產企業,延長產業鏈,提升集聚度,實現重點產業主配協同發展。

二、政策措施

(一)支持龍頭企業招引配套企業。建立政府扶持與產業鏈龍頭企業招商引資掛鉤機制,積極引導龍頭企業通過訂單調配、采購需求、投資合資等方式吸引海內外上下游企業來我省投資設廠。將龍頭企業新引進的配套企業投產第一年實繳稅收省級分成部分的10%,獎勵企業所在市州或財政省直管縣人民政府,主要用于支持龍頭企業技術改造、研發創新和對企業作出突出貢獻人員的激勵等,最高不超過1000萬元;對龍頭企業引進的配套企業自設立3年內實際完成固定資產投資額2億元以上的,加大獎補力度。已享受政府財政獎補、用地優惠等支持的龍頭企業,應積極主動招引配套企業,爭取35年內實現新招引企業稅收貢獻與龍頭企業新享受政策優惠相平衡。(責任單位:省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省稅務局、國網湖南省電力公司,各市州、縣市區人民政府、省級以上產業園區管委會)

(二)推進補鏈延鏈重點項目建設。對實際到位資金超過2億元的重點產業補鏈延鏈項目,按其當年實際到位資金的1%給予獎勵,最高不超過1000萬元。對中國500強、民營500強、國內行業前10強龍頭企業在我省新設實際到位資金超過10億元的重點產業補鏈延鏈項目,按“一事一議”方式給予支持。對重點補鏈延鏈項目,以及重點產業專精特新“小巨人”配套企業,政府有關產業投資基金給予支持。(責任單位:省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳,各市州、縣市區人民政府,省級以上產業園區管委會)

(三)鼓勵采購補鏈清單內重點配套產品。結合重點產業發展實際與龍頭企業需求,制定先進制造業重點配套產品補鏈清單(以下簡稱“補鏈清單”)。建立財政支持與龍頭企業采購補鏈清單重點配套產品掛鉤機制,引導龍頭企業采購補鏈清單內配套產品;對采購補鏈清單內配套產品、支持配套產業發展貢獻突出的,根據企業采購規模與增長情況給予一定比例獎勵,單個企業年度最高不超過500萬元。對重點培育的關鍵零部件配套生產企業提檔升級、支持龍頭企業補鏈延鏈成效顯著的,視其貢獻情況給予定額獎勵。(責任單位:省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、國網湖南省電力公司,各市州、縣市區人民政府)

(四)引導重點配套產業園區發展。圍繞重點產業配套發展需要及各地產業發展實際,按照因地制宜、就近配套、資源互補的原則,由省級統籌制定先進制造業配套產業園區發展規劃,引導有條件的市州集中資源培育發展12個特色配套產業園區,作為重點產業核心配套基地,比照湖南省工程機械配套產業園享受相關支持政策。在按市州、財政省直管縣上劃省級增值稅、所得稅當年增量的50%對相關市州、財政省直管縣給予獎勵的基礎上,對符合全省規劃布局并建成實現稅收入庫的上述配套產業園區,省財政視情況加大獎補力度,并在專項資金安排以及專項債券項目申報方面給予重點支持,獎補資金用于配套產業園區建設發展。(責任單位:省發展改革委、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省稅務局、省郵政管理局,各市州、縣市區人民政府,省級以上產業園區管委會)

(五)推進關鍵配套產品研發攻關。立足重點產業配套需求,制定先進制造業關鍵配套產品工程化攻關清單(以下簡稱“攻關清單”),重點突破制約產業發展的瓶頸問題。完善企業研發投入后補助政策,根據企業發展潛力、市場前景、上下游“吸附力”等因素,對攻關清單內產品研發企業加大獎補力度。推進標準化建設,對主導制訂開創性的國際標準、國家標準的龍頭企業,分別給予50萬元至100萬元、20萬元至50萬元獎勵。(責任單位:省工業和信息化廳、省科技廳、省地方金融監管局、湖南銀保監局、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局,各市州、縣市區人民政府)

(六)加大政府采購等政策支持。圍繞重點產業發展,制定“兩型”(綠色)產品標準,完善擴充“兩型”(綠色)采購目錄。將符合條件的工程機械、小轎車、大巴車、特種車輛、軌道車輛、電力裝備、通用航空等產品納入湖南省“兩型”產品政府采購目錄,享受預留份額、評審優惠等優先采購措施,提高政府采購合同授予率。對龍頭企業生產的擁有自主知識產權和核心競爭力,且采購補鏈清單內配套產品率高的“兩型”裝備產品,按規定納入湖南省首購產品目錄,實行首購政策。首購目錄中的同類產品只有一種的,將政府采購合同直接授予首購產品。政府投資建設工程項目招投標、國有企業采購等領域比照上述兩個目錄執行政府采購政策,執行情況作為享受政府支持政策的重要依據。(責任單位:省財政廳、省發展改革委、省國資委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、國網湖南省電力公司,各市州、縣市區人民政府)

(七)強化金融與財政協同聯動。設立省級先進制造業發展專項子基金,重點支持先進制造業關鍵零部件配套生產企業、補鏈延鏈重點項目。引導保險機構開發支持補鏈清單內產品研發和生產的專屬保險產品,省財政按3%的投保費率上限及實際保費的50%給予投保企業保費補貼,單個產品補貼不超過100萬元。對中央已有補助的,不予重復補助。擴大“瀟湘財銀貸”政策實施范圍,優化財政風險補償機制,引導合作銀行優先為先進制造業配套企業提供免抵押、低利息的信用貸款。鼓勵政府性融資擔保機構為先進制造業配套產品生產企業提供擔保增信支持。(責任單位:省地方金融監管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監局、省財政廳、省工業和信息化廳,各市州、縣市區人民政府)

(八)加強土地要素保障。加強城鄉建設用地總量管理、科學配置、全面節約、高效利用,大力盤活存量土地資源,對重點產業龍頭企業、重點配套企業實行用地傾斜,配套產業重大項目合理用地需求由省級統籌保障新增建設用地計劃指標,采取“點供”應保盡保。建立健全土地集約利用標準體系,將先進制造業配套產業重大項目落地情況納入土地集約利用評價范圍,對用地強度、利用結構、投入產出、畝均稅收等指標進行監測評價,對土地節約集約利用水平高的園區給予周轉用地指標獎勵。(責任單位:省自然資源廳、省發展改革委、省生態環境廳,各市州、縣市區人民政府)

(九)優化營商環境。進一步落實落細減稅降費政策,規范水電氣等服務收費,降低先進制造業配套產業企業負擔。深入推進“放管服”改革,加快實施“六個一”工程,探索開展“一照多址”改革,精簡行政審批流程和優惠政策辦理手續,促進重點產業人才、資金、創新等優質要素有序流動,資源高效配置。加快監管制度創新,營造公平透明、可預期的營商環境。(責任單位:省發展改革委、省市場監管局、省財政廳、省稅務局、省政務局,各市州、縣市區人民政府)

三、組織保障

(一)加強組織領導。由湖南制造強省建設領導小組牽頭,統籌指導先進制造業補鏈延鏈與配套產業發展工作,推進先進制造業主配協同發展。領導小組辦公室負責統籌擬定、動態更新發布補鏈清單和攻關清單,組織協調各有關部門研究制定配套政策措施,定期調度政策措施落實情況,做好領導小組部署的其他工作。

(二)健全工作機制。省級層面圍繞補鏈清單以及配套企業培育、招引工作,由商務、工業和信息化、發展改革、科技、財政等部門成立專門的聯合工作組,在湖南制造強省建設領導小組統一領導下,研究擬定重點培育及招引的配套企業名單,提供“一事一議、一企一策”精準服務,協同發力補齊重點產業配套短板。各市州要相應成立專門工作組,制定配套方案,精準引進省外配套企業,大力扶持配套企業發展。鼓勵發展飛地經濟模式,支持市縣加強配套產業共建。

(三)強化責任落實。各項政策牽頭單位要會同有關部門逐項制定具體實施細則。要推進依法征管,完善財稅管理體制,維護公平秩序。要嚴格申報程序,加強審核評估,避免多頭重復享受。有關獎補資金對應從制造強省、開放型經濟與流通產業發展、創新型省份建設、金融發展、預算內基礎設施建設等專項資金及預算新增統籌安排。要強化財審聯動,對新出臺的政策和新增加的項目,牽頭部門應按規定進行事前績效評估,加強資金監管與績效管理,提高資金使用績效。

本政策與其他財政政策不重復享受。同一企業或同一項目符合多項獎補政策的,按最高獎補金額給予獎勵,不重復計算獎補。以上政策從發布之日起施行,有效期5年。

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來源:湖南省人民政府網站820日發布。


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